■武亮靓
3月中下旬以来，全市上下掀起了学习中央媒体报道嘉兴深入学习实践科学发展观成功经验的热潮。在学习过程中，干部群众进一步思考总结学习实践科学发展观的成功探索，并从通俗化角度、用形象化语言概括提炼了“中央花园”、“梧桐树”、“凤凰涅槃”、“连理枝”、“八面来风”、“安全岛”、“新大禹治水”、“红船领航”等新八大现象。
从曾经为人称道的主要反映经济发展形态的八大现象，提升扩展到体现经济、政治、文化、社会、生态和党的建设协调并进的新八大现象，这是嘉兴努力践行科学发展观的成果积累，折射出市委、市政府坚持科学发展、和谐发展的执政理念。
一、“中央花园”现象
“中央花园”是城市发展新的战略定位，昭示了城市发展方式的深刻变化。从上海的“后花园”到长三角的“中央花园”，不仅仅是区位的变迁、地位的提升，更彰显了我们对科学、生态、可持续城市发展理念的孜孜追求。
伴随着沪杭、乍嘉苏、杭浦、申嘉湖等高速公路、杭州湾跨海大桥及其北接线的相继通车，嘉兴与上海、杭州、宁波、苏州等城市已实现一小时互通。即将开通的沪杭高铁，嘉兴到上海、杭州的时空更为缩短，与沪杭大都市的同城效应更加凸显。
如何把区位优势转化为城市竞争力？关键是要找准我们在长三角城市群中的定位，扬长避短，突出自己的特色。市委、市政府更加注重城市规划的大气、建设的精致、管理的有序，尤其是通过实施城乡区域一体的新型城市化发展战略，打造由1个中心、6个副中心、40个左右新市镇作为交通节点组成的网络化田园城市，做到与长三角其他城市的功能互补与错位发展，并以水为脉、以绿为幔，打造水乡绿城，营造居在绿中、行在园中、城在林中、四季有花、到处是景的花园城市。嘉兴成了各类要素的集聚地、人民群众的安居乐业地。
二、“梧桐树”现象
“梧桐树”现象是对嘉兴创新要素吸引力提高的真实写照。实现经济转型升级，创新平台和人才既是不可或缺的，也是衡量水平的重要指标。
面对科研资源匮乏、高校凤毛麟角、人才逆差流动的现实，我市以勒紧衣带也要引进大院名校的执著和功不必在我、发展立足长远的气魄，栽下了一棵棵枝繁叶茂、四季常青、金凤展翅的梧桐树，千方百计吸引“凤凰”落户。全市架构起纵向到底、横向到边的科技创新网络，初步形成了以重大创新平台为主体、市县两级科技孵化器和创业服务中心为补充、各类科技园和企业研发中心共同发展的新格局，吸引了清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化中心等国内外高端创新机构落户，使高科技人才有了更多施展才华的舞台。自2000年创办第一所本科院校嘉兴学院以来，上海交大嘉兴南洋职业技术学院、同济大学浙江学院落户南湖之畔，上海杉达学院光彪学院、浙江财经学院东方学院、浙江传媒学院分别落户嘉善县、海宁市和桐乡市。通过引进大院名校，使我市引进人才的质量有了极大提升。2009年全市引进各类人才26869人，比2004年增长3倍，其中高端人才14498人，比2004年翻了一番多。
在广聚创新资源的同时，不断优化创新环境，大胆探索院（校）企合作、院地合作等科研合作新机制，走出了一条以市场手段促进研发和成果孵化，进而提升产业能级和转型升级、抢占高新技术产业高地的道路。我市被命名为国家科技
进步示范市和全国首批20个国家创新型试点城市，成为浙江省区域创新副中心。
三、“凤凰涅槃”现象
“凤凰涅槃”现象印证着经济发展方式转变的足迹。面对空间、环境、劳动力等要素制约，以资源消耗、规模扩张为主要特征的粗放型增长方式已难以为继，经济结构战略性调整势在必行。市委、市政府以壮士断腕的勇气，加快推进经济转型升级，让产业和企业实现浴火重生、脱胎换骨。
综合运用经济、法律、行政等手段，着力推动低层次产业改造提升和梯度转移。在省内率先出台新型工业化评价体系，按照最小资源占用、最低能源消耗、最少污染排放、最好经济效益和最大社会效益的要求，测评考核企业绩效。积极实施环境、知识产权和劳动者权益保护工程，形成倒逼机制，增强企业转型升级的外源动力。优先发展现代服务业，大力发展总部经济、金融、现代物流、信息等生产性服务业。加快发展先进制造业，大力发展高新技术产业、装备制造业和临港工业，积极培育发展光伏、节能环保等新兴产业。
进一步完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。深入实施以市场为导向、质量为核心、技术为基础的名牌战略。建立健全品牌培育、评价和管理机制，打造品牌产品、品牌企业、品牌产业、品牌市场。将品牌产品、专业市场与集群产业有机组合起来，以市场树品牌，以品牌育市场，实现区域品牌与产业品牌、企业品牌互动发展。
四、“连理枝”现象
“连理枝”现象比喻出自不同背景的人们剥离身份界限和谐相处在嘉兴的情景。我市始终坚持以人为本的理念，自觉地把人作为终极关怀对象，迈出了由解放人到发展人的新跨越。
率先实施统筹城乡发展战略，努力打破城乡二元体制障碍，弥平城乡鸿沟。通过扩权强镇，以新市镇建设的杠杆，撬动新型工业化、城市化和新农村建设。以实施“两分两换”为抓手，推进农村村落向城乡一体新社区的蝶变。以实施户籍制度改革为突破口，建立制度完备、涵盖城乡的公共服务体系，让城乡居民自主、均等、便利、低成本地选择公共服务资源。在全国率先从制度层面实现全民社保，城乡居民合作医疗保险制度实现镇（街道）、行政村全覆盖，农民参保率高达97.5%，人均筹资额从2003年的35元提高到2009年的245元，人均筹资水平、年门诊结报率、住院结报率等均列全省第一。
加强新居民服务和管理，让新居民与本地居民和谐相处。在全国率先成立新居民事务局，对外来人员的管理由治安管理防范为主变成服务管理为主，由单一服务变成综合服务。推行居住证制度改革,通过政策这根指挥棒，对不同层次的新居民给予不同的保障待遇，激发了他们为建设共同居住的美好家园工作的热情。
深入开展村企结对、城乡结对、农民合作等各类结对共建帮扶活动，营造了以城带乡、以工哺农、以富带贫、互帮互助的良好氛围。在全国率先组建农合联组织，广大农村形成了农合联带合作社、合作社带大户、大户带农户的创富网络，百万提篮小卖的农民成功转型为抱团经营现代农业的主力军。
五、“八面来风”现象
“八面来风”现象比喻开放、包容的人文魅力。地处吴根越角的嘉兴，造就了越韵吴风的历史文化特征。四通八达的地理环境和人员的流动融合，形成了开放、包容的人文心态，使得嘉兴一直成为多种文化的汇合之地。南湖红色文化、江南古运河文化、水乡民俗文化、名人文化、宗教文化等源远流长、各具特色。
风从远古来。以申报国家历史文化名城为抓手，进一步加大历史文化保护力度。古城老街、南湖革命纪念地、马家浜遗址保护整治等10项工程扎实推进，海宁皮影戏、海盐滚灯、嘉善田歌、硖石灯彩、平湖钹子书、桐乡蓝印花布等被列入省首批非物质文化遗产，并已成为城市特征不可或缺的文化元素，市民对城市历史文化的认同、归属达到了一个新的高度。
风从四海来。嘉兴以豁达的胸怀，接纳来自五湖四海的活水源泉，汇聚融合各种外来文化的精粹，形成了兼具多元文化的城市亲和力。东、西方文化以及佛教、道教、基督教、伊斯兰教等多元宗教文化在这里交融，190万新居民带来的全国各地文化给我们这座城市增添了新鲜的文化元素，具有各地浓郁地方色彩的民间风情渐渐融入嘉兴本土文化中。五湖四海的文化在嘉兴相得益彰、水乳交融。
风从水乡来。以文化基础设施的统筹协管、文化产品供给的增量扩面、文化服务方式的亲民便民，促进了城乡公共文化服务的均等化。端午节庆文化活动品牌进一步打响，公共图书馆服务网络嘉兴模式、新华书店农村小连锁嘉兴模式走在全省乃至全国前列，南湖歌城、秀洲画乡与各市（县）的特色文化品牌影响力正不断扩大。
六、“安全岛”现象
“安全岛”现象是对平安嘉兴的生动比喻。我市连续5年被省委、省政府命名为平安市，所辖7个县（市、区）全部被命名为平安县（市、区），实现了平安建设五连冠和满堂红。2009年群众安全感满意度达97.2%。
深入开展村居、社区、校园、企业、单位等平安创建活动，夯实平安“细胞工程”。建立乡镇（街道）综治、司法、信访联动中心，健全矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联勤、平安联创等机制，网上信访、民情工作室、“老娘舅”等民意表达、民间调解机制不断创新，努力把矛盾解决在基层，把问题消灭在萌芽状态。
针对人民群众最为关注的生命和财产安全问题，健全预警灵敏、主动出击、适时打击的经常化严打机制，完善快速反应、网上追逃、预审深挖等日常破案机制，加强治安防控体系建设，优化城乡社区警务配置，深化一村一警、联村一警新农村警务制度，进一步提高了见警率、管事率，让人民群众时刻都能感受到平安就在身边。
坚持把解决事关群众切身利益的突出问题作为平安建设的重要内容，不断完善社会利益协调、维护群众权益、为民办实事等机制，剪断纠缠不清的死结，松开特殊群体的活结，打开困难群体的心结，让广大群众共享改革发展的成果，构筑起能让百姓心灵安宁的“安全岛”。
七、“新大禹治水”现象
“新大禹治水”现象是建设生态嘉兴的行动誓言。地处水乡的嘉兴曾经饱受水质性缺水困扰。我市摒弃简单的堵塞围截办法，坚持以技术治水质，以制度治排放，水环境恶化趋势得到了有效遏制并趋好转。4000年前的“大禹治水”图景，正以新的内涵在当今的嘉兴展开。
管住自来水龙头。建成投产石臼漾水源地生态湿地工程，在保护好取水口的同时，全国首创深度水处理模式，应用臭氧生物活性炭深度处理工艺，自来水出厂质量达到欧盟标准，嘉源给排水有限公司也因此成为国家《自来水水质标准》技术标本的提供者。
管住企业排污源头。坚持市县联动、区域联建污水处理设施，联合污水处理厂一期并网运行，二期主体工程基本建成。全市所有镇建起污水处理厂，工业污水实现全部入网。率先在全国出台排污权交易办法，成立国内首个排污权储备交易中心，各县（市、区）全部挂牌成立排污权储备交易机构，年均交易额0.9亿元。
管住农民地头。坚持把生态养殖作为保护和修复水资源的重要环节，创新牧业污染治理，生物发酵舍零排放生态养猪模式和林果牧循环发展模式在全市推广。南湖区生态养殖经验得到国家农业部和环保部专家的肯定，入选中组部教材。
八、“红船领航”现象
回顾这些年的实践，我们之所以能走出一条解放思想、勇于创新的率先发展之路，统筹兼顾、协调推进的科学发展之路，以人为本、惠及民生的和谐发展之路，关键在于全市人民在“红船精神”的激励、引领下，解放思想，锐意进取，努力把建党圣地打造成为党建高地，由此演绎了独具嘉兴特色的“红船领航”现象。
思想是行动的先导，只有把住科学发展的舵，扬起改革创新的帆，才能乘风破浪，实现市强民富、社会和谐。依托红船论坛、南湖讲坛等多种途径，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，与时俱进，不断推动改革创新向深入发展。
积极探索城乡统筹基层党建新格局。主动顺应城乡一体发展新要求，不断加强农村、社区、非公企业、新社会组织等基层党建工作，着力扩大覆盖面、增强生机活力，切实发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。实施融资扶助、创业培训、示范引领于一体的党员创业扶助工程，推行以勤奋工作敬业岗、服务群众奉献岗为主要内容的“一员双岗”制度，党员先锋模范作用得到了充分发挥。
大兴求真务实之风，打造精干高效透明政府。建立完善体察民情、反映民意、集中民智的体制机制，广泛开展领导干部蹲点调研活动。进一步完善符合科学发展观要求的党政干部政绩考核办法，深入推进作风效能建设，创建“五型”机关，打造软环境服务品牌，2009年群众对政务环境的满意度列七大软环境的首位。
以“凤凰涅槃”转型升级实现经济快速可持续发展，以统筹城乡“连理枝”力促和谐，以“八面来风”胸怀营造开放的文化氛围，以平安建设打造“安全岛”，以“红船领航”提供根本保证，嘉兴越来越成为一个名副其实的长三角的“中央花园”。科学发展之花必将永远盛开在这块具有悠久历史和灿烂文化的丰沃大地上。
（作者系中共嘉兴市委常委、宣传部长）
